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Requisiti e Categorie

Cosa sono le Categorie

Le categorie di lavorazione descrivono l’attività prevalente per cui si richiede l’attestazione SOA. Sono in tutto 52 – divise in 13 Generali e 39 Specialistiche. Molte hanno caratteristiche particolari, che troverete annotate dove rilevante.

CATEGORIE GENERALI

OG1

Manutenzione, costruzione o ristrutturazione edifici civili e industriali

OG2

Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela dei Beni Culturali

OG3

Manutenzione e costruzione di strade, autostrade, ponti, viadotti, parcheggi, etc.

OG4

Tunnel e opere d’arte nel sottosuolo

OG5

Costruzione, manutenzione o ristrutturazione di dighe

OG6

Acquedotti, gasdotti, e tutti gli interventi a rete che siano necessari per attuare il “servizio idrico integrato”

OG7

Opere marittime e lavori di dragaggio su porti, moli, banchine, piattaforme, pontili, etc

OG8

Opere fluviali, di difesa, si sistemazioni di foci, degli alvei dei fiumi e dei torrenti, degli argini, etc

OG9

Impianti per la produzione di energia elettrica anche da fonti rinnovabili tipo fotovoltaico ed eolico

OG10

Impianti per cabine di trasformazione alta/media/bassa tensione ed impianti di pubblica illuminazione

OG11

Impianti tecnologici (vedi AII. II.12 art.18 comma 20-21 Dlgs 36/2023)

OG12

Opere ed impianti di bonifica e protezione ambiente tipo smaltimento amianto e le discariche

OG13

Opere di ingegneria naturalisti tipo piantumazione e recupero botanico e faunistico e del suolo.
Il Certificato Esecuzione Lavori ha obbligo di visto di un Ente Parco o altro se esistente.

CATEGORIE SPECIALISTICHE

OS1

Lavori di movimento terra e scavi

OS2-A

Superfici decorate di beni mobili ed immobili di interesse storico e artistico.

OS2-B

Beni culturali mobili di interesse archivistico e librario

OS3

Impianti idrico-sanitario, cucine, lavanderie ed antincendio

OS4

Impianti elettromeccanici trasportatori, ascensori, scale mobili

OS5

Impianti pneumatici, antintrusione e videosorveglianza

OS6

Finiture in vari materiali tipo legno, ceramica e metallo di infissi, rivestimenti,tetti e pavimentazioni

OS7

Finiture tecniche quali isolamenti termici e acustici, controsoffittature e barriere al fuoco

OS8

Opere di impermeabilizzazione con qualsiasi materiale e simili

OS9

Impianti per la segnaletica luminosa e la sicurezza del traffico stradale, ferroviario, metropolitano

OS10

Segnaletica stradale non luminosa verticale e orizzontale

OS11

Apparecchiature strutturali speciali tipo i giunti di dilatazione, i ritegni antisismici per ponti ecc.

OS12-A

Barriere stradali di sicurezza, attenuatori d’urto, recinzioni e simili

OS12-B

Barriere paramassi, ferma neve e simili per protezione dalla caduta dei massi e valanghe

OS13

Strutture prefabbricate in cemento armato normale o precompresso

OS14

Impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti comprensivi dei macchinari di preselezione e compostaggio

OS15

Pulizie di acque marine, lacustri e fluviali

OS16

Impianti elettrici realizzati per centrali di produzione energia elettrica

OS17

Linee telefoniche ed impianti di telefonia

OS18-A

Produzione in stabilimento ed il montaggio in opera di strutture in acciaio

OS18-B

Produzione in stabilimento e il montaggio in opera di facciate continue con elementi modulari

OS19

Impianti di reti di telecomunicazione e di trasmissione dati e video su cavi in rame, in fibra ottica ecc.

OS20-A

Rilevamenti topografici speciali richiedenti mezzi e specifica organizzazione imprenditoriale.

OS20-B

Indagini geognostiche anche ai fini ambientali, compreso il prelievo di campioni di terreno o di roccia

OS21

Opere strutturali speciali tipo l’esecuzione di pali di qualsiasi tipo, di sottofondazioni ecc.

OS22

Impianti di potabilizzazione e depurazione

OS23

Demolizione in genere di opere tramite uso di esplosivi, il taglio di strutture in cemento armato ecc.

OS24

Opere a verde e arredo urbano tipo campi sportivi, terreni di gioco, verde attrezzato, recinzioni ecc

OS25

Scavi archeologici e le attività strettamente connesse.

OS26

Pavimentazioni e sovrastrutture speciali tipo autodromi o piste aeroportuali

OS27

Impianti per la trazione elettrica di qualsiasi ferrovia, metropolitana o linea tranviaria

OS28

Impianti di riscaldamento e condizionamento, meccanici, centrali termiche

OS29

Armamento ferroviario in genere per qualsiasi ferrovia, metropolitana e linea tranviaria

OS30

Impianti interni elettrici, telefonici, radiotelefonici e televisivi

OS31

Impianti per la mobilità sospesa quali filovie, teleferiche, sciovie, gru e simili

OS32

Produzione in stabilimenti industriali e montaggio di strutture costituite da elementi lignei

OS33

Coperture speciali quali per le tensostrutture, le coperture geodetiche ecc.

OS34

Sistemi antirumore per infrastrutture di origine stradale o ferroviaria in metallo calce, legno, vetro ecc.

OS35

Interventi a basso impatto ambientale tipo le perforazioni orizzontali guidate e riutilizzo di opere esistenti

I requisiti SOA da soddisfare sono cosiddetti di Ordine Generale e di Ordine Speciale. Sono suddivisi in tre Aree di competenza: l’area Legale, l’area Economico-Finanziaria e l’area Tecnica.

Per ogni area verranno richieste all’impresa delle Dichiarazioni stilate su appositi modelli sotto 445/2000, che l’impresa dovrà mandare alla SOA prima che vengano fatte le varie verifiche e controlli.

Il riscontro di tali dichiarazioni, qualora non veritiero, prevede l’obbligo da parte della SOA della automatica apertura di un procedimento per dichiarazione mendace che deve essere comunicato all’Autorità Nazionale Anticorruzione.

La data di firma del contratto con la SOA fissa tre periodi improrogabili:

i 180 giorni di tempo per ottenere l’attestazione, scaduti i quali il contratto decade;
i soli Bilanci o Modello Unico depositati prima di tale data;
i 15 anni solari in cui considerare i lavori da certificare.

Quali sono i Requisiti

Area Legale

Per l’area Legale si controllano i seguenti requisiti:

non avere compiuto i reati dettati dall’allegato II.10 del Codice degli appalti che altrimenti possono risultare ostativi (quindi i requisiti di moralità professionale e assenza di condanne elencate nel suddetto articolo a carico dei titolari, dei rappresentanti legali, dei direttori tecnici, dei soci di società di persone, degli istitutori, dei sindaci e dei componenti dell’Organismo di Vigilanza). Tale verifica non va più effettuata per i soggetti cessati dalla carica nell’anno antecedente la data di sottoscrizione del contratto con la SOA.
assenza di procedure concorsuali tipo fallimento, concordato preventivo o fallimentare. L’unico procedimento accettabile è il concordato in continuità.
regolarità del DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva) e regolarità ai fini della norma che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili.
oggetto sociale contenente la descrizione delle lavorazioni per cui si andrà a chiedere la Attestazione.
nel caso fossero presenti cartelle esattoriali definitivamente accertate, bisogna essere in regola con la loro rateizzazione perché altrimenti non ci si può attestare.

Area Economico-Finanziaria

Per l’area Economica-Finanziaria sono necessari i seguenti requisiti:

idonee referenze bancarie emesse da UNA SOLA banca
per le società di capitali il patrimonio netto deve essere di valore positivo riferito all’ultimo bilancio depositato
per soddisfare i seguenti parametri si considera la somma di almeno 5 anni degli ultimi 15 anni di Bilanci/Modello Unico regolarmente depositati
- cifra d’affari in lavori, che sarebbe il fatturato dell’impresa epurato dalle attività non inerenti i lavori stessi, pari al 100% degli importi delle classifiche richieste nelle varie categorie.
- una idonea attrezzatura tecnica relativa ai soli strumenti usati per le lavorazioni non inferiore al 2% della cifra che si ottiene sommando le classifiche che si richiedono. Questo 2% è dimostrabile con dei parametri minimi: almeno per il 40% sommando quote di ammortamento da libro cespiti + leasing 60 mesi + beni sotto i 516 €, e per il restante 60% da noleggi a freddo (cioè senza operatore).
- un idoneo costo del personale dimostrato dal costo complessivo ricavato dal bilancio per il personale dipendente, che sia non inferiore al 15% della cifra d’affari in lavori che si ottiene sommando le Classifiche che si richiedono, di cui almeno il 40% per il personale operaio in alternativa l’80% riferito a personale tecnico laureato o diplomato assunto a tempo indeterminato.
  In caso di società di persone o imprese individuali tale dato si ricava dagli studi di settore, ed inoltre è possibile usufruire e sommare la retribuzione convenzionale INAIL moltiplicata per 5.

Di seguito una tabella esplicativa dei valori di Costo del personale e di Attrezzature necessarie per ogni Classifica richiesta.
Chiaramente per più Classifiche richieste tali cifre si dovranno sommare:

Area Tecnica

Per l’ area Tecnica sono necessari i seguenti requisiti:

A. l’ unico documento attraverso il quale vengono valutati i lavori dell’impresa sono i Certificati di Esecuzione Lavori detti CEL.

Possono essere relativi sia a lavori pubblici che lavori privati. Questi ultimi, oltre alla documentazione di cui vanno correlati, devono anche essere sottoscritti e veridicizzati alla SOA sia dal Committente che dal Direttore dei Lavori che ha eseguito il lavoro.

B. indispensabile avere una Direzione Tecnica conforme al regolamento SOA. Quindi il Direttore Tecnico deve essere in possesso di idoneo titolo di studi quale ingegnere o architetto, anche con laurea triennale, geometra, tecnico delle costruzioni (ex perito edile). Per classifiche fino alla III-bis compresa coi sono ulteriori possibilità quali l’esperienza professionale pari a 60 mesi dimostrata:

I) come responsabile della condotta lavori di cantiere solo con CEL vidimati e veridicizzati.

II) Con l’art. 25 comma 2-bis tutti i soggetti che alla data del 1° Luglio 2023 ricoprivano l’incarico di Direttore Tecnico in un’Attestazione in corso di validità possono continuare a svolgere tale funzione anche nella nuova Attestazione.

Il ruolo di direttore tecnico può essere ricoperto dal titolare dell’impresa, dal legale rappresentante, dal socio, dall’amministratore, da un dipendente o da un professionista esterno in possesso di contratto d’opera professionale regolarmente registrato all’ufficio delle entrate.

Per tutte le categorie dalla III’ Classifica Compresa in poi, è necessario il possesso del Certificato di Qualità ISO 9001:2015 EA28.

C. Il periodo in cui posso considerare i lavori eseguiti è di 15 anni solari antecedenti la firma del contratto con la SOA. Per gli importi dei vari lavori per poter raggiungere le Classifiche richieste, si fa riferimento allo schema successivo, ricordando che è obbligatorio raggiungere il 90% dell’importo della classifica che una delle tre condizioni dei lavori di punta

Le sole Categorie legate ai Beni Culturali e la OG11 seguono regole particolari per l’Area Tecnica, come descritto sotto.

Categorie con Requisiti Particolari

Le Categorie legate ai Beni Culturali (OG2, OS2A, OS2B e la OS25) necessitano di requisiti propri elencati nell’All. II.18 del Dlgs 36/2023 che prevede l’abolizione dei Lavori di Punta e la dimostrazione del solo Totale Lavori per i seguenti importi:

Per il periodo di validità dei lavori si può usare l’impiego temporalmente illimitato se è presente il requisito della continuità (art. 7 comma 2).
Tale requisito prevede che si possano valorizzare anche lavori più vecchi di 15 anni, a patto che il Direttore Tecnico non sia mai cessato dalla carica nella stessa impresa oppure che durante tutta la vita dell’impresa non siano trascorsi più di 12 mesi tra la fine di un lavoro e l’inizio del successivo.

OG2

Nell’oggetto sociale dell’impresa andrebbe inserita la dicitura “conservazione e restauro di opere d’arte” o altro che colleghi inequivocabilmente alla lavorazione relativa. Poi inserito in CCIAA il codice ATECO 90.03.02 (Art. 5 comma 1), oppure in alternativa nell’attività dell’impresa la dicitura “lavori di restauro di immobili sottoposti a tutela” o “lavori su beni immobili vincolati dai Beni Culturali” (a seconda della CCIAA di competenza occorrerà adeguare la dicitura).

Requisiti professionali per assumere il ruolo di Direttore Tecnico (art. 13 comma 3 lettera a) e comma 4 e 6):

va inserito nell’Attestato SOA un architetto con laurea magistrale (5 anni) legato all’impresa come legale rappresentante, socio, dipendente con rapporto di lavoro subordinato o tramite contratto di incarico professionale registrato all’ufficio delle entrate.
per chi ante il 01/03/2000 ricopriva tale carica nella stessa impresa che si vuole attestare, vedi DT nella A.N.C. con la Categoria G2, può essere inserito come DT anche se non in possesso della laurea in architettura.
tale figura deve essere iscritta all’albo professionale degli Architetti nella sezione A e deve avere anche 24 mesi di esperienza (art. 13 comma 4) da comprovare tramite:
- la presenza come Direttore Tecnico in una attestazione SOA riportante la categoria OG2. Se necessario, si potranno sommare i mesi dimostrati come nei punti successivi a patto che siano stati eseguiti in un periodo diverso quindi non sovrapponibile.
- OPPURE da Certificati di Esecuzione Lavori in cui sia stato responsabile della condotta lavori;
- OPPURE da Certificati di Esecuzione Lavori dove sia stato Direttore Lavori presentando anche il CRE (certificato di regolare esecuzione da lui stesso redatto);
- per i suddetti lavori SE l’importo eseguito di ogni singolo lavoro in qualità di Direttore Lavori/Progettista risulta essere inferiore ai € 150.000 è sufficiente una autodichiarazione sotto DPR 445/2000. (art. 11 comma 6). Tale dichiarazione dovrà contenere un elenco preciso di lavori inserendo il committente con recapito di tracciabilità, la durata, l’importo, la descrizione dell’intervento eseguito e l’ubicazione dell’immobile. È necessario allegare anche documenti a corredo per la dimostrazione della veridicità tipo l’incarico avuto o il CRE che saranno soggetti a verifica;
- per i CEL possono essere usati certificati con periodi sovrapponibili;
- se sommo invece il periodo come DT in SOA ad eventuali periodi dimostrati con i CEL i periodi non sono sovrapponibili;
- chiaramente i suddetti CEL sia pubblici che privati di importo maggiore a € 150.000, devono essere corredati dal visto della Soprintendenza di competenza.

OS2-A e OS2-B

Nell’oggetto sociale dell’impresa va inserita obbligatoriamente la dicitura “conservazione e restauro di opere d’arte”. Va inoltre inserito in CCIAA il codice ATECO 90.03.02 relativo ai lavori di restauro.

Requisiti professionali per assumere il ruolo di Direttore Tecnico (art. 13 comma 3 lettera b), comma 4, 5 e 6):

va inserito nell’Attestato SOA un soggetto con Diploma di restauratore rilasciato da scuole autorizzate oppure in possesso di Laurea Magistrale in conservazione e restauro dei Beni Culturali. Deve essere legato all’impresa come legale rappresentante, socio, dipendente con rapporto di lavoro subordinato o tramite contratto di incarico professionale registrato all’ufficio delle entrate.
deve essere iscritto nell’apposito elenco presso il Mibact ex art. 29 Dlgs 42/2004. Se il titolo di Restauratore è dimostrato ai sensi dell’art. 182 (Esperienza), deve essere iscritto nell’apposito elenco presso il Mibact ed oltre ai sotto citati 24 mesi, sarà necessaria anche la dimostrazione di avere avuto 3 incarichi diversi di lavori.
tale figura deve avere anche 24 mesi di esperienza da comprovare tramite:
1. - la presenza come Direttore Tecnico in una attestazione SOA riportante la categoria OS2A o OS2B. Se necessario, si potranno sommare i mesi dimostrati come nei punti successivi a patto che siano stati eseguiti in un periodo diverso quindi non sovrapponibile.
  - OPPURE da Certificati di Esecuzione Lavori in cui sia stato responsabile della condotta lavori;
  - OPPURE da Certificati di Esecuzione Lavori dove sia stato Direttore Lavori presentando anche il CRE (certificato di regolare esecuzione da lui stesso redatto);
  - per i suddetti lavori SE l’importo eseguito di ogni singolo lavoro in qualità di Direttore Lavori/Progettista risulta essere inferiore ai € 150.000 è sufficiente una autodichiarazione sotto DPR 445/2000. (art. 11 comma 6). Tale dichiarazione dovrà contenere un elenco preciso di lavori inserendo il committente con recapito di tracciabilità, la durata, l’importo, la descrizione dell’intervento eseguito e l’ubicazione dell’immobile. È necessario allegare anche documenti a corredo per la dimostrazione della veridicità tipo l’incarico avuto o il CRE che saranno soggetti a verifica;
  - possono essere usati certificati con periodi sovrapponibili;
  - se sommo invece il periodo come DT in SOA ad eventuali periodi dimostrati con i CEL i periodi non sono sovrapponibili;
  - chiaramente i suddetti CEL sia pubblici che privati di importo maggiore a € 150.000, devono essere corredati dal visto della Soprintendenza di competenza.

OS25

Nell’oggetto sociale dell’impresa va inserita obbligatoriamente la dicitura “scavi archeologici”.

Requisiti professionali per assumere il ruolo di Direttore Tecnico (art. 11 comma 3 lettera c), comma 4 e 6):

va inserito nell’Attestato SOA un archeologo in possesso di necessaria qualificazione, come da elenchi citati nell’art. 25 comma 2 del Dlgs 50/2016 (vedi http://professionisti.beniculturali.it/), legato all’impresa come legale rappresentante, socio, dipendente con rapporto di lavoro subordinato o tramite contratto di incarico professionale registrato all’ufficio delle entrate.
tale figura deve avere anche 24 mesi di esperienza da comprovare tramite:
- la presenza come Direttore Tecnico in una attestazione SOA riportante la categoria OS25. Se necessario, si potranno sommare i mesi dimostrati come nei punti successivi a patto che siano stati eseguiti in un periodo diverso quindi non sovrapponibile;
- OPPURE da Certificati di Esecuzione Lavori in cui sia stato responsabile della condotta lavori;
- OPPURE da Certificati di Esecuzione Lavori dove sia stato Direttore Lavori presentando anche il CRE (certificato di regolare esecuzione da lui stesso redatto);
- per i suddetti lavori SE l’importo eseguito di ogni singolo lavoro in qualità di Direttore Lavori/Progettista risulta essere inferiore ai € 150.000 è sufficiente una autodichiarazione sotto DPR 445/2000. (art. 11 comma 6). Tale dichiarazione dovrà contenere un elenco preciso di lavori inserendo il committente con recapito di tracciabilità, la durata, l’importo, la descrizione dell’intervento eseguito e l’ubicazione dell’immobile. È necessario allegare anche documenti a corredo per la dimostrazione della veridicità tipo l’incarico avuto o il CRE che saranno soggetti a verifica;
- possono essere usati certificati con periodi sovrapponibili;
- chiaramente i suddetti CEL sia pubblici che privati di importo maggiore a € 150.000, devono essere corredati dal visto della Soprintendenza di competenza.

OG11

La sola Categoria OG11 segue delle regole a parte (Allegato II.12 art. 18 comma 20-21) in quanto la lavorazione OG11 non esiste. Infatti essa è un insieme coordinato delle 3 lavorazioni impiantisti relative all’impianto idrico sanitario ed antincendio (OS3), all’impianto di riscaldamento e condizionamento (OS28) e all’impianto elettrico (OS30) che devono rispettare almeno le seguenti % minime rispetto al totale dell’appalto di OG11: 10% per la OS3, 25% sia per la OS28 che per la OS30.

Per questo motivo chi si attesta nella Categoria OG11 può fare gare per la relativa Classifica anche in OS3, OS28 e OS30.

Se una sola di queste lavorazioni è assente o inferiore agli importi citati, il lavoro non si può considerare eseguito in OG11.

Vediamo la dimostrazione degli importi:

ESEMPIO per Attestazione in OG11 in I^ Classifica:

Occorre dimostrare un Totale Lavori tra pubblici e privati pari almeno a € 417.960.
Questo Totale Lavori deve essere composto a sua volta da : OS3 > € 92.880, OS28 e OS30 > € 162.540 ciascuna.
All’interno di ciascuno dei Totale Lavori del punto sopra devo dimostrare di avere realizzato i Lavori di Punta che sono pari a:

- - OS3
    1 Lavoro > € 41.280
    oppure Somma di 2 Lavori > € 56.760
    oppure Somma di 3 Lavori > € 67.080
  - OS28 e OS30
    1 Lavoro > € 72.240
    oppure Somma di 2 Lavori > € 99.330
    oppure Somma di 3 Lavori > € 117.390

Gli importi dei lavori si dimostrano esclusivamente attraverso la presentazione di Certificati di Esecuzione Lavori (CEL) con le seguenti caratteristiche:

Nel bando/lettera di invito di un lavoro pubblico per legge ci devono essere le 3 categorie divise per importo onde identificare con certezza che sia effettivamente OG11.
Tutti i CEL Pubblici sono emessi dalla Stazione Appaltante telematicamente tramite l’ Allegato B o B1 . Essi devono presentare obbligatoriamente la suddivisione degli importi nelle 3 Categorie.
I CEL Privati, oltre ad allegare tutta una serie di documenti devono rispettare le condizioni precedenti da dimostrare con una Contabilità Finale dalla quale evincere la suddivisione nelle varie Categorie Impiantiste.

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